鹽城市人力資源社會保障局 鹽城市財政局 中國人民銀行鹽城市中心支行
為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的部署要求,更好地促進(jìn)農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)致富,根據(jù)《鹽城市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的意見》(鹽政發(fā)[2009]74號)精神,現(xiàn)就市區(qū)小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸提出如下意見:
一、實(shí)行扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支撐
2003年以來,我市積極實(shí)施小額擔(dān)保貸款政策,一大批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員得到小額擔(dān)保貸款的直接扶持,成功實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),帶動了更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。但一大批有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動者特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,因得不到政策性貸款的扶持而喪失創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和條件。必須深入解放思想,積極創(chuàng)新思路,將扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保政策向農(nóng)村延伸,切實(shí)解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金不足的瓶頸問題。
對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的市區(qū)戶籍農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,從事高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)或從事二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營自籌資金不足的,可依照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員對其發(fā)放不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對創(chuàng)辦企業(yè)且吸納本市城鄉(xiāng)勞動力達(dá)到50人以上的,可依照勞動密集型小企業(yè)發(fā)放不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款。市區(qū)戶籍農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款,視同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受相應(yīng)的貼息政策。
切實(shí)做好小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸后的相關(guān)管理服務(wù)工作,建立基層一級的貸款初審制度和貸后走訪幫扶制度。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申領(lǐng)條件的審核工作,由所在村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障站、所受理,區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理;貸款發(fā)放由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)。
二、建立小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)動機(jī)制,提高服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)效能
認(rèn)真貫徹落實(shí)《鹽城市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的意見》(鹽政發(fā)[2009]74號),組織對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),切實(shí)提高農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力。對承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按免費(fèi)培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn),對個人無不良信用記錄、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣(市、區(qū))以上創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家評估認(rèn)定的,創(chuàng)業(yè)農(nóng)民實(shí)行5戶以上聯(lián)保的,創(chuàng)業(yè)農(nóng)民具有縣級以上勞模或轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)個人稱號的,可暢通申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款的“綠色通道”,免除反擔(dān)保手續(xù),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新適合農(nóng)民貸款的反擔(dān)保方式,降低擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民或其親友的房屋(兩證齊全)、汽車、機(jī)器設(shè)備(有購置發(fā)票)、大件耐用消費(fèi)品或有價證券以及承包的土地、魚塘、林場等,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)辦銀行共同評估認(rèn)定,均可作為發(fā)放貸款的抵(質(zhì))押品。
三、明確目標(biāo)責(zé)任,確保扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效
小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸、惠及農(nóng)民,是市委、市政府推進(jìn)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措,是組織開展“牽手致富”工程、實(shí)現(xiàn)省、市委提出的農(nóng)村脫貧攻堅目標(biāo)的實(shí)際行動。市政府對全市下達(dá)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放年度目標(biāo),列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系一同考核。層層分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核,確保在扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上取得明顯成效。要高度重視這項(xiàng)工作,將財政安排用于扶持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)?;穑y(tǒng)籌用于扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),資金不足的,應(yīng)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),及時增加資金規(guī)模,保證貸款發(fā)放的需要。
各縣(市)參照本意見,盡快制定小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸的具體實(shí)施辦法。